Il settore dell'istruzione si differenzia dalla maggior parte dei settori trattati su questo sito su un punto che deve stare all'inizio di ogni analisi: la forma giuridica. Laddove una catena di negozi o una catena di ristorazione è quasi per definizione una S.r.l. o una società di capitali comparabile, gran parte del settore dell'istruzione è costituito da fondazioni, associazioni, enti di diritto pubblico o istituti organizzati in modo diverso da un'impresa ordinaria. Non si tratta di un dettaglio. Molta della normativa ESG europea è scritta prendendo l'impresa come punto di partenza, e la domanda se e come tale normativa si applichi a una fondazione o a un ente di diritto pubblico riceve risposte diverse a seconda della norma e della forma giuridica.
Inoltre è rilevante il rapporto tra istruzione finanziata pubblicamente e istruzione finanziata privatamente, senza che a questo si possa attribuire una percentuale. La maggior parte dell'istruzione nei Paesi Bassi riceve finanziamenti pubblici in una forma o nell'altra, anche laddove la forma giuridica è di diritto privato. Questa forma mista di finanziamento pubblico e organizzazione di diritto privato fa sì che un istituto non possa essere automaticamente classificato come "impresa" o "pubblica amministrazione": la classificazione dipende dalla struttura precisa, dalla forma di finanziamento e dalla questione se l'istituto svolga attività economiche nel senso inteso dalla normativa.
La normativa fondamentale in materia di rendicontazione di sostenibilità e due diligence nella catena del valore lavora con criteri dimensionali: numero di dipendenti, fatturato, totale di bilancio. Per un'impresa ordinaria si tratta di un semplice calcolo. Per un istituto scolastico la questione è meno diretta. L'unità rilevante è la scuola, il gruppo scolastico, l'organo competente, o la fondazione in cui sono riuniti più istituti? Nei consorzi e nei consigli di amministrazione derivanti da fusioni, le dimensioni dell'unità che effettua la rendicontazione possono risultare molto diverse dalle dimensioni della scuola con cui un genitore o uno studente ha a che fare. Quale soglia si applichi esattamente e come questa venga applicata agli istituti scolastici è qualcosa che va accertato caso per caso sulla base del testo normativo attuale e della relativa nota illustrativa, non qualcosa a cui qui si possa attribuire un valore fisso.
Gli obblighi di due diligence nella catena del valore sono scritti pensando a una catena di produzione: materia prima, fabbricazione, trasporto, vendita. Un istituto scolastico ha una catena diversa: fornitori di materiale didattico, servizi di catering, imprese di pulizia, fornitori IT, imprese di costruzione per nuove edificazioni o ristrutturazioni. Se e in quale misura un istituto sia esso stesso soggetto a obblighi di catena dipende dalle proprie dimensioni e dalla propria forma giuridica. Ma anche un istituto che non è esso stesso direttamente obbligato può, come parte della catena di un soggetto più grande, essere chiamato a fornire informazioni, ad esempio da un editore, un'azienda di catering o un partner nella costruzione che è esso stesso soggetto alle norme. Questa pressione indiretta si manifesta spesso prima dell'obbligo diretto, e gli istituti che non vi sono preparati se ne accorgono attraverso questionari inaspettati.
Il nucleo della CSRD e della CSDDD è europeo, ma il modo in cui gli Stati membri recepiscono queste direttive nella legislazione nazionale differisce, e ciò riguarda gli istituti scolastici in modo specifico. I legislatori nazionali devono compiere scelte riguardo al trattamento degli enti di diritto pubblico, delle fondazioni scolastiche e degli istituti finanziati in parte pubblicamente. Queste scelte non si trovano nel testo europeo di base, ma nella legge nazionale di recepimento e nella relativa normativa secondaria. Un istituto che consulta solo la direttiva europea si perde esattamente la parte della norma che si applica alla propria forma giuridica. La stessa sottovalutazione delle clausole nazionali si manifesta in altri settori in modo diverso: chi vuole vedere come funziona in un settore con una problematica simile riguardo a permessi e vigilanza può leggere l'analisi su gli obblighi ESG applicabili al settore energetico, dove la vigilanza settoriale specifica e le norme europee si sovrappongono in modo analogo.
Anche senza certezza sulla soglia precisa o sulla portata esatta, un istituto può già ora mappare quali obblighi potrebbero essere rilevanti, chi all'interno dell'organizzazione dovrebbe esserne responsabile, quali prove esistono già e quale controllo su di esse manca ancora. Questa panoramica è esattamente lo scopo della Compliance Check: non un nuovo insieme di norme, ma un modo per assegnare, per ogni possibile obbligo, un responsabile, un documento probatorio e un controllo, così che un consiglio di amministrazione possa in un momento successivo dimostrare che la questione è stata esaminata seriamente. Altri settori con una domanda simile riguardo a forma giuridica e portata sono trattati anch'essi, come la valutazione riguardante gli obblighi ESG dei servizi finanziari e la domanda su come le norme di catena si applichino a gli obblighi ESG nel settore agricolo, dove la struttura proprietaria è ugualmente determinante per l'esito.
Una volta chiarito quali obblighi possano applicarsi, segue un'altra domanda: chi all'interno dell'istituto svolgerà il lavoro di accertamento, documentazione e monitoraggio, e quanto di questo lavoro può essere svolto con la capacità esistente. Il lavoro di rendicontazione e compliance consiste in gran parte in compiti ripetibili: raccogliere dati, compilare modelli, ordinare documenti probatori, tenere aggiornato lo stato di avanzamento. La werkscan di FTE TO AI calcola, per ciascun compito, quale parte possa essere svolta dall'IA, non come sostituto della valutazione che un consiglio di amministrazione o un revisore compie, ma come modo per individuare dove si libera capacità per il lavoro che richiede effettivamente un giudizio umano. Per un istituto che sta appena iniziando a chiarire a quali norme sia soggetto, questo è un passo logico successivo non appena il quadro degli obblighi è delineato.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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