O setor da educação difere da maioria dos setores abordados neste site num ponto que deve estar no início de qualquer análise: a forma jurídica. Enquanto uma cadeia de retalho ou uma cadeia de restauração é quase por definição uma sociedade de responsabilidade limitada ou uma forma societária de capital comparável, uma grande parte do setor da educação consiste em fundações, associações, entidades de direito público ou instituições organizadas de forma diferente de uma empresa comum. Isso não é um detalhe. Grande parte da legislação ESG europeia foi escrita tendo a empresa como ponto de partida, e a questão de saber se e como essa legislação se aplica a uma fundação ou a um organismo de direito público é respondida de forma diferente por cada norma e por cada forma jurídica.
Além disso, a relação entre o ensino financiado publicamente e privadamente é relevante, sem que se possa atribuir a isso uma percentagem. A maior parte do ensino nos Países Baixos recebe financiamento público de uma forma ou de outra, mesmo quando a forma jurídica é de direito privado. Essa forma mista de financiamento público e organização de direito privado faz com que uma instituição não possa ser automaticamente classificada como "setor empresarial" ou "setor público": a classificação depende da estrutura precisa, da forma de financiamento e da questão de saber se a instituição exerce atividades económicas no sentido em que a legislação utiliza esse conceito.
A legislação central em torno do relato de sustentabilidade e do dever de diligência na cadeia funciona com critérios de dimensão: número de trabalhadores, volume de negócios, total do balanço. Para uma empresa comum, isso é um simples cálculo. Para uma instituição de ensino, isso é menos direto. A unidade relevante é a escola, o agrupamento de escolas, a entidade competente, ou a fundação em que várias instituições estão reunidas? Em parcerias e conselhos de administração resultantes de fusões, a dimensão da unidade que reporta pode ser muito diferente da dimensão da escola com que um pai ou um aluno tem contacto. Qual o limiar exato aplicável e como este é aplicado às instituições de ensino é algo que precisa de ser apurado por cada instituição com base no texto legal atual e na respetiva explicação, e não algo para o qual aqui se possa indicar um valor fixo.
As obrigações de dever de diligência na cadeia foram escritas tendo em mente uma cadeia de produção: matéria-prima, fabrico, transporte, venda. Uma instituição de ensino tem uma cadeia diferente: fornecedores de material didático, empresas de catering, empresas de limpeza, fornecedores de TI, empresas de construção em caso de obras novas ou renovação. Se e em que medida uma instituição está ela própria sujeita a obrigações de cadeia depende da sua própria dimensão e forma jurídica. Mas mesmo uma instituição que não esteja diretamente obrigada pode, como parte da cadeia de uma parte maior, ser convidada a fornecer informação, por exemplo por uma editora, uma empresa de catering ou um parceiro de construção que esteja, por sua vez, sujeito às regras. Essa pressão indireta surge frequentemente antes da obrigação direta, e as instituições que não estão preparadas para isso notam-no através de questionários inesperados.
O núcleo da CSRD e da CSDDD é europeu, mas a forma como os Estados-Membros transpõem estas diretivas para a legislação nacional difere, e isso afeta as instituições de ensino de forma específica. Os legisladores nacionais têm de fazer escolhas sobre o tratamento de instituições de direito público, de fundações de ensino e de instituições parcialmente financiadas publicamente. Essas escolhas não constam do texto europeu de base, mas da lei neerlandesa de transposição e da regulamentação subordinada correspondente. Uma instituição que consulte apenas a diretiva europeia perde precisamente a parte da norma que se aplica à sua própria forma jurídica. A mesma subestimação dos complementos nacionais manifesta-se de forma diferente noutros setores: quem quiser ver como isso funciona num setor com uma questão semelhante em torno de licenças e supervisão pode ler a análise sobre as obrigações ESG aplicáveis ao setor da energia, onde a supervisão setorial específica e as regras europeias se sobrepõem de forma semelhante.
Mesmo sem clareza sobre o limiar exato ou o âmbito exato, uma instituição já pode agora fazer o levantamento de quais obrigações são potencialmente relevantes, quem dentro da organização seria responsável por elas, que provas já existem e que controlo ainda falta. Esse levantamento é exatamente para o que serve o Compliance Check: não um novo conjunto de regras, mas uma forma de, para cada obrigação potencial, identificar um responsável, um documento comprovativo e um controlo, de modo a que uma direção possa, mais tarde, demonstrar que a questão foi seriamente investigada. Outros setores com uma questão semelhante sobre forma jurídica e âmbito de aplicação também estão descritos, como a análise sobre as obrigações ESG dos serviços financeiros e a questão de como as regras de cadeia se repercutem em as obrigações ESG no setor agrícola, onde a estrutura de propriedade também é determinante para o resultado.
Uma vez claro quais as obrigações potencialmente aplicáveis, segue-se outra questão: quem dentro da instituição vai realizar o trabalho de apuramento, documentação e manutenção, e em que medida isso pode ser feito com a capacidade existente. O trabalho de relato e conformidade consiste em grande parte em tarefas repetíveis: recolher dados, preencher formulários, organizar documentos comprovativos, manter o estado atualizado. O scan de trabalho da FTE TO AI calcula, por tarefa, que parte desta pode ser assumida pela IA, não como substituto da avaliação feita por uma direção ou um auditor, mas como forma de identificar onde se liberta capacidade para o trabalho que efetivamente exige julgamento humano. Para uma instituição que está apenas a começar a apurar a que regras está sujeita, esse é um passo seguinte lógico assim que o levantamento das obrigações estiver concluído.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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