As regras para o relatório de sustentabilidade vêm de Bruxelas, mas Bruxelas redige uma diretiva, não um regulamento. Uma diretiva tem de ser transposta por cada Estado-Membro para a legislação nacional, e esse processo de transposição é o momento em que surgem as diferenças. O texto europeu fornece um quadro; o parlamento nacional, o supervisor nacional e as organizações profissionais nacionais preenchem esse quadro. Para uma empresa que apenas leu o resumo europeu, essa é a primeira armadilha: o resumo descreve a média, não o resultado num país específico.
Na transposição para a legislação nacional da Polónia, alguns mecanismos são estruturalmente sensíveis. Em primeiro lugar, o próprio ritmo de transposição: nem todos os Estados-Membros têm de estar prontos na mesma data, e um atraso no processo legislativo nacional altera o momento em que uma obrigação se torna efetivamente exigível, independentemente do prazo europeu. Em segundo lugar, a designação do supervisor: qual a entidade nacional que fiscaliza o cumprimento, quais os poderes que essa entidade recebe e de que forma faz cumprir a norma, é uma escolha nacional que pode resultar de forma diferente em cada país. Em terceiro lugar, a articulação com o direito nacional existente: a Polónia já tinha regras próprias para a elaboração de relatórios anuais, direito das sociedades e contabilidade, e as novas obrigações europeias são integradas nesse quadro. Essa integração pode agravar as obrigações, aliviá-las ou colocá-las a um nível diferente na organização do que o texto europeu, à primeira vista, sugere.
Uma suposição frequente é que os critérios que determinam se uma empresa está sujeita à obrigação são aplicados de forma idêntica em toda a Europa. Isso não é evidente. Os legisladores nacionais podem, na transposição, fazer escolhas sobre a forma como os grupos de empresas são tratados, como as filiais de empresas-mãe estrangeiras são incluídas, e como os períodos de transição são configurados. Os limiares e prazos exatos aplicáveis na Polónia constam da lei polaca de transposição e das respetivas normas de execução; esse texto deve ser consultado diretamente, uma vez que as alterações legislativas ocorrem mais rapidamente do que qualquer resumo consegue acompanhar.
A linha europeia exige garantia (assurance) sobre o relatório de sustentabilidade, mas quem pode prestar essa garantia e segundo que norma é, novamente, uma implementação nacional. Na Polónia, é a organização profissional nacional de contabilistas, em conjunto com o legislador, que determina qual a qualificação exigida e qual o nível de garantia inicialmente esperado. Esse detalhe determina, na prática, quem uma empresa deve contratar e quando, e é um detalhe que não é fixado na própria diretiva europeia.
É tentador ver a divergência nacional como um problema de tradução: a mesma regra, noutra língua. Isso subestima o mecanismo. Cada Estado-Membro reescreve a diretiva dentro do seu próprio sistema legislativo, com as suas próprias definições de formas empresariais, os seus próprios exercícios financeiros, os seus próprios regimes sancionatórios e a sua própria estrutura de supervisão. Uma empresa com filiais em vários países pode, assim, precisar, para o que parece ser substancialmente a mesma obrigação, de um responsável diferente, de uma prova diferente e de um prazo diferente em cada país. Isto também é visível noutros Estados-Membros: como a Suécia transpôs a diretiva europeia mostra um ritmo de transposição diferente do da Polónia, a implementação dinamarquesa da supervisão e fiscalização atribui a responsabilidade de forma diferente, e a articulação irlandesa com o direito das sociedades existente mostra como um sistema jurídico já existente molda as novas regras. Quem opera em vários destes países não pode partir do princípio de que existe um único conjunto de regras.
Para uma administração, CFO, general counsel ou auditor interno que precise de conseguir demonstrar que a organização tem a situação sob controlo, a questão não é apenas qual a obrigação europeia aplicável. A questão é qual a implementação nacional aplicável a cada entidade do grupo, quem dentro da organização é responsável pela prova de que essa implementação nacional foi cumprida, e qual o controlo que demonstra que esse processo é repetível, não pontual. Isto exige um panorama por país e por entidade, com, para cada obrigação, um responsável, a prova e o controlo que demonstra que essa prova permanece atualizada. Esse panorama difere logicamente do que seria necessário no caso da implementação austríaca da mesma diretiva ou no caso da abordagem checa às obrigações de relato, e o panorama tem de ser atualizado sempre que um dos legisladores nacionais altere o seu próprio texto.
A elaboração desse panorama, por país, por entidade, por obrigação, é, em grande parte, trabalho estruturado: consultar fontes nacionais, identificar o texto correto, associar o responsável dentro da organização à obrigação, e organizar a prova. Parte desse trabalho pode ser apoiada por IA, outra parte exige uma avaliação que deve permanecer a cargo de uma pessoa. O scan de trabalho da FTE TO AI calcula, por tarefa, qual a parte desse trabalho que pode ser assumida pela IA e qual não pode, tornando claro onde se gasta tempo à procura de informação e onde se gasta tempo a avaliá-la efetivamente.
A Compliance Check, que associa a cada obrigação um responsável, a prova e um controlo, está em construção. Quem quiser utilizá-la assim que estiver disponível pode inscrever-se na lista de espera. Para o texto legal e os limiares polacos atuais, a fonte nacional, ou a consulta de alguém que acompanhe diariamente a transposição polaca, continua a ser o ponto de partida.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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