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Como a Dinamarca dá forma nacional à linha europeia

Uma diretiva europeia não é uma lei que funciona da mesma forma em todos os países. As diretivas são transpostas para a legislação nacional, e durante essa transposição um país faz escolhas: sobre o âmbito, sobre a supervisão, sobre as sanções, sobre a questão de qual instância exatamente irá fiscalizar. A Dinamarca é conhecida como um país que, no domínio dos relatórios de sustentabilidade e da governança empresarial, transpõe de forma relativamente precoce e relativamente rigorosa. Isso não significa que as regras dinamarquesas sejam mais flexíveis ou mais estritas do que a média europeia em termos absolutos — significa que a tradução para a prática dinamarquesa pode divergir em pontos específicos daquilo a que uma administração nos Países Baixos ou na Alemanha está habituada.

O mecanismo da divergência

O núcleo de cada diretiva europeia de sustentabilidade está fixado a nível da UE: o que se enquadra no âmbito, quais os temas que devem ser reportados, quais as normas correspondentes. O que um Estado-Membro determina por si próprio é normalmente mais limitado, mas nem por isso menos importante. A Dinamarca tem uma tradição de legislação contabilística e de relatórios anuais nacional detalhada, e as novas obrigações europeias são geralmente integradas nesse quadro existente, em vez de subsistirem como um regime autónomo ao lado da legislação já existente. Isso tem consequências para o local onde uma empresa encontra a obrigação: não necessariamente num decreto de sustentabilidade separado, mas incorporada na legislação que já se aplicava ao relatório anual e ao relatório de gestão.

Além disso, cada Estado-Membro determina por si próprio qual a autoridade de supervisão responsável e como esta exerce a fiscalização. Na Dinamarca, a supervisão dos relatórios empresariais recai geralmente numa autoridade central que também gere outros registos de empresas e controlos de relatórios anuais. Isso pode significar que a mesma instância que recebe o relatório anual também avalia o relatório de sustentabilidade — uma configuração diferente da de países onde um organismo separado foi especificamente designado para os relatórios de sustentabilidade.

O que isto significa para uma administração

A consequência prática é que uma empresa com uma entidade dinamarquesa não pode assumir que o texto europeu por si só é suficiente para saber o que se espera dessa entidade. O âmbito exato, os limiares precisos e os prazos constam da legislação de transposição dinamarquesa, não da diretiva europeia. Quem quiser saber com certeza se uma filial dinamarquesa deve reportar de forma independente, ou se pode ser incluída no relatório consolidado da empresa-mãe, ou qual a instância que espera qual prova, deve consultar o texto dinamarquês atual — não o resumo europeu.

Este padrão não é exclusivo da Dinamarca. Também na Irlanda, na Áustria, na Chéquia e em Portugal é possível ver que a transposição nacional de uma regra europeia resulta em algo ligeiramente diferente do esperado: uma autoridade de supervisão diferente, uma integração diferente na legislação existente, uma interpretação diferente sobre quando uma filial deve reportar de forma independente. Uma administração que apenas tenha lido a diretiva europeia pode, por isso, ter uma ideia errada daquilo que efetivamente se espera num país específico.

As consequências setoriais acrescentam-se a isto

Além da camada nacional, o setor também desempenha um papel naquilo que uma empresa efetivamente tem de demonstrar. Uma empresa de construção com uma unidade na Dinamarca enfrenta riscos de cadeia de abastecimento e pontos de relato diferentes de um prestador de serviços, e essa distinção setorial é independente da transposição específica do país. Quem quiser saber quais as regras ESG especificamente aplicáveis à construção pode consultar a página sobre a questão de quais regras ESG se aplicam ao setor da construção, e para empresas do setor das instalações técnicas existe uma visão geral semelhante sobre as obrigações ESG para o setor das instalações técnicas. Ambas as camadas — o país e o setor — determinam em conjunto qual a obrigação exatamente aplicável, quem é responsável por ela, e que provas uma administração deve conseguir apresentar.

De saber a demonstrar

Saber que uma entidade dinamarquesa está sujeita a determinada obrigação é um primeiro passo. O passo seguinte é demonstrar que a empresa a cumpre: quem dentro da organização é responsável por cada obrigação, que prova lhe corresponde, e que controlo garante que essa prova está em dia e em ordem a tempo. É precisamente para isso que serve o Compliance Check da csrdcompliance.net — não como um segundo conjunto de regras ao lado da legislação europeia e dinamarquesa, mas como a camada que estabelece, por obrigação, quem é responsável por quê e com a qual uma administração pode demonstrar que tem o controlo da situação.

A ferramenta que constrói essa visão geral por obrigação está em desenvolvimento. Quem quiser começar a trabalhar concretamente nisto pode inscrever-se na lista de espera e será notificado quando o Compliance Check estiver disponível.

Quando estiver claro quais as obrigações aplicáveis e quem é responsável por elas, resta a questão de quanto tempo realmente custa o cumprimento e o acompanhamento das mesmas. A FTE TO AI oferece para esse efeito uma análise de trabalho que calcula, por tarefa, qual a parte do trabalho que pode ser assumida pela IA, de modo a que uma administração não saiba apenas o que tem de ser feito, mas também quanta capacidade isso exige de forma estrutural.