Uma diretriz europeia obriga a um resultado, não a um texto. Cada Estado-Membro transpõe essa diretriz para a legislação nacional, e nessa transposição surge espaço de manobra. A Irlanda faz aí as suas próprias escolhas: no âmbito exato, na forma como a supervisão é organizada, e nos prazos impostos às empresas. Quem consulta apenas o texto europeu não vê o que foi adicionado, omitido ou formulado de forma diferente na transposição irlandesa. Essa diferença é muitas vezes pequena no papel e grande na prática.
O mecanismo por detrás desta divergência é sempre o mesmo. Uma diretriz fornece um quadro; o parlamento nacional ou a autoridade competente preenche esse quadro com as suas próprias definições, os seus próprios órgãos de supervisão e os seus próprios regimes de sanções. Na Irlanda, a transposição ocorre através de legislação nacional que se articula com os quadros existentes de direito societário e contabilístico, com uma estrutura de supervisão própria. Isso significa que uma obrigação que parece clara no texto europeu pode receber, na elaboração irlandesa, um âmbito diferente, um momento de entrada em vigor diferente, ou uma parte diferente responsável pela supervisão. Os limites exatos, os limiares e os prazos constam do texto legal irlandês e da respetiva explicação da autoridade de supervisão; é esse texto que se consulta para o estado atual, não um resumo à distância.
Para uma administração, um CFO, um General Counsel ou um internal auditor, a questão não é apenas se a empresa está sujeita à diretriz europeia, mas se a empresa está sujeita à transposição irlandesa dessa diretriz, e em que condições. Trata-se de duas questões diferentes com, possivelmente, duas respostas diferentes. Um grupo com uma entidade irlandesa pode ficar sujeito a obrigações que a empresa-mãe noutro país não conhece, ou precisamente o contrário. A mesma empresa pode estar sujeita a uma obrigação num país e não noutro, pura e simplesmente devido à forma como o legislador nacional deu execução à diretriz. Isto não é exclusivo da Irlanda: a mesma dinâmica ocorre com a interpretação austríaca das mesmas obrigações europeias, com a transposição checa e os acentos próprios que nela foram colocados e com a abordagem portuguesa da obrigação de relato e da supervisão. O fio condutor é sempre o mesmo: os requisitos nacionais adicionais são estruturalmente subestimados, embora determinem se, quando e como uma obrigação efetivamente se aplica.
A divergência entre a linha europeia e a transposição irlandesa não é apenas uma questão para o departamento jurídico. Determina quem, na organização, é responsável por uma obrigação, que prova essa pessoa deve conseguir apresentar, e que controlo está associado a isso. Uma administração que queira demonstrar que está em controlo não tem o suficiente com a constatação de que existe "uma obrigação europeia". Precisa de saber: qual é exatamente a obrigação, quem é o titular, que prova existe, e que controlo demonstra que essa prova está correta e atualizada. Sem essa ligação ao texto nacional, um panorama de conformidade continua a ser uma suposição em vez de um sistema demonstrável.
Isto aplica-se de forma mais ampla do que a um único setor. Também dentro de setores que já lidam com regulamentação em camadas, o requisito nacional adicional conta: pense na questão de quais obrigações ESG se aplicam especificamente à construção ou de como o setor das instalações técnicas se enquadra na regulamentação ESG. E também dentro de um único país, o próprio requisito nacional adicional pode ser, em si, estratificado, como se vê no panorama dos requisitos nacionais adicionais em vigor na Alemanha. Aplica-se sempre o mesmo: o texto europeu é o ponto de partida, o texto nacional é onde a obrigação se torna concreta.
A Compliance Check foi construída para não separar estas duas camadas, mas sim para as ligar. O panorama identifica quais as obrigações que se aplicam a uma organização, com base na diretriz europeia e na forma como o país relevante — neste caso a Irlanda — transpôs essa diretriz. Para cada obrigação, o panorama designa um titular, indica que prova é necessária, e associa-lhe um controlo: uma forma de determinar que a prova está atualizada e correta. Não se trata de um segundo conjunto de regras a par da legislação europeia e nacional; é a camada que torna demonstrável que uma administração sabe onde se encontra, independentemente do país de onde exatamente a obrigação provém.
Esta Compliance Check está atualmente a ser construída. Quem quiser utilizá-la assim que estiver disponível pode inscrever-se na lista de espera. Não se oferece nada que já funcione agora; indica-se honestamente quando isso passará a ser o caso.
Quem já sabe quais as obrigações que se aplicam, qual o titular associado e que prova é necessária, depara-se naturalmente com a pergunta seguinte: quem executa esse trabalho, e que parte dele pode ser automatizada. A werkscan da FTE TO AI calcula, por tarefa, que parte do trabalho pode ser assumida pela IA, tornando claro onde continuam a ser necessárias horas humanas e onde um sistema pode manter a própria prova e o próprio controlo. Essa perceção liga-se diretamente à questão a que esta página responde: não apenas qual a obrigação que se aplica, mas também como a organização pode continuar a cumprir essa obrigação de forma estrutural e demonstrável.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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