Uma diretiva europeia não é uma lei que funcione automaticamente da mesma forma em todos os países. A CSRD tem de ser transposta por cada Estado-Membro para a legislação nacional, e é nesse momento de transposição que surgem as diferenças. A Alemanha tem uma tradição legislativa própria, entidades de supervisão próprias e uma forma própria de fazer cumprir a lei. Quem parte do princípio de que o texto europeu é a história completa, deixa escapar precisamente a parte que, na prática, mais peso tem.
A própria diretiva contém a base comum: quem entra no âmbito de aplicação, o que deve ser reportado e segundo que referencial. Mas uma diretiva deixa margem aos Estados-Membros. A Alemanha pode tornar certos aspetos mais estritos, adicionar definições complementares, fixar prazos próprios para a implementação nacional, ou atribuir a fiscalização a entidades que trabalham de forma diferente das de outros países. Essa margem nem sempre é utilizada de forma visível ou evidente. Está presente nos detalhes: na forma como uma entidade de supervisão interpreta uma norma, no papel atribuído ao auditor no controlo, ou no grau de rigor com que se avalia a articulação entre o relatório de gestão e o relatório de sustentabilidade.
Se e como uma especificidade nacional é relevante para a sua empresa depende de vários fatores que variam de situação para situação:
Nenhum destes fatores pode ser avaliado isoladamente. Interagem entre si, e o resultado varia de empresa para empresa. Por isso, não faz sentido mencionar aqui um limiar fixo ou um prazo fixo: esses valores mudam, são definidos em cada processo legislativo e encontram-se no texto legal alemão em vigor e na respetiva exposição de motivos, não num resumo que procura abranger tudo.
A linha condutora nas especificidades nacionais é sempre o mesmo mecanismo: um Estado-Membro utiliza a margem que a diretiva permite para adicionar algo, tornar algo mais rigoroso ou formular algo de forma ligeiramente diferente do texto base europeu. Isto não acontece apenas na Alemanha. As empresas também ativas na França enfrentam questões semelhantes, que pode consultar através de a interpretação francesa das obrigações da CSRD, o mesmo se aplicando à legislação aplicável através de a transposição belga da obrigação de reporte europeia. As empresas com estabelecimento no sul da Europa também farão bem em analisar como a Espanha implementou a nível nacional a diretiva europeia CSRD, uma vez que a forma de supervisão aí difere, em certos aspetos, da abordagem alemã.
Este padrão é precisamente a razão pela qual uma abordagem de compliance que apenas tenha em conta a diretiva europeia é incompleta para uma empresa com atividades em vários países. A obrigação que parece estar fixada a nível europeu pode exigir, em cada país, um responsável diferente, um comprovativo diferente ou um controlo diferente.
O ponto de partida deste contexto não é repetir textos legais, mas sim tornar claro aquilo que uma empresa deve conseguir demonstrar. Para cada obrigação que decorre da transposição alemã, a questão é: quem é responsável dentro da organização, que prova demonstra que a obrigação foi cumprida, e que controlo garante que isto é repetível, e não pontual. Essa tripla divisão — responsável, prova, controlo — não muda de país para país. O que muda é o conteúdo que nela deve ser inserido, uma vez que a obrigação subjacente na Alemanha pode ser ligeiramente diferente da de um país vizinho.
É também por esta razão que uma lista de verificação genérica não é suficiente para uma empresa com um estabelecimento ou uma filial alemã. A questão não é apenas se se reporta, mas se a disposição nacional correta foi identificada, se a prova correta é registada junto do responsável correto, e se isso é demonstrável no momento em que uma entidade de supervisão ou um auditor o solicita.
Uma vez esclarecido quais as obrigações aplicáveis, quem é o responsável e que prova é necessária, obtém-se uma visão geral das tarefas a executar: recolher dados, elaborar documentos, criar controlos, harmonizar relatórios. Nem todo esse trabalho exige o mesmo esforço, e nem todo esse trabalho tem de ser realizado por pessoas. O werkscan da FTE TO AI calcula, por tarefa, que parte pode ser assumida pela IA, tornando claro onde é necessária capacidade e onde não é. Para uma empresa que está apenas a começar a mapear as obrigações alemãs, este é um passo lógico a seguir à questão de saber exatamente que especificidades se aplicam.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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