Les règles relatives au reporting de durabilité viennent de Bruxelles, mais Bruxelles rédige une directive, pas un règlement. Une directive doit être transposée par chaque État membre en droit national, et ce processus de transposition est le moment où naissent les différences. Le texte européen fournit un cadre ; le parlement national, l'autorité de contrôle nationale et les organisations professionnelles nationales remplissent ce cadre. Pour une entreprise qui n'a lu que le résumé européen, c'est le premier piège : le résumé décrit la moyenne, pas le résultat dans un pays spécifique.
Lors de la transposition en droit national polonais, quelques mécanismes sont structurellement sensibles. D'abord le rythme de transposition lui-même : les États membres ne doivent pas tous être prêts à la même date, et un retard dans la procédure législative nationale modifie le moment où une obligation devient réellement exécutoire, indépendamment de l'échéance européenne. Ensuite la désignation de l'autorité de contrôle : quelle instance nationale surveille le respect des règles, quels pouvoirs cette instance reçoit et comment elle fait appliquer ces règles, est un choix national qui peut varier d'un pays à l'autre. Enfin l'articulation avec le droit national existant : la Pologne disposait déjà de ses propres règles en matière de rapports annuels, de droit des sociétés et de comptabilité, et les nouvelles obligations européennes y sont intégrées. Cette intégration peut alourdir les obligations, les alléger, ou les placer à un niveau différent dans l'organisation par rapport à ce que le texte européen suggère à première vue.
Une hypothèse fréquente est que les critères déterminant si une entreprise est soumise à l'obligation sont appliqués de manière identique partout en Europe. Cela n'est pas une évidence. Les législateurs nationaux peuvent, lors de la transposition, faire des choix sur la manière de traiter les groupes d'entreprises, sur la façon d'intégrer les filiales de sociétés mères étrangères, et sur la manière de concevoir les périodes de transition. Les seuils et délais précis applicables en Pologne figurent dans la loi de transposition polonaise et les règlements d'application correspondants ; ce texte, vous le consultez directement, car les modifications législatives évoluent plus vite qu'aucun résumé ne peut suivre.
La ligne européenne exige une assurance sur le rapport de durabilité, mais qui peut réaliser cette assurance et sous quelle norme relève à nouveau d'une application nationale. En Pologne, c'est l'organisation professionnelle nationale des experts-comptables, en collaboration avec le législateur, qui déterminent quelle qualification est requise et quel niveau d'assurance est attendu dans un premier temps. Ce détail déterminera dans la pratique qui une entreprise doit engager et à quel moment, et c'est un détail qui n'est pas fixé dans la directive européenne elle-même.
Il est tentant de considérer l'écart national comme une question de traduction : la même règle, une autre langue. Cela sous-estime le mécanisme. Chaque État membre réécrit la directive dans son propre système législatif, avec ses propres définitions des formes d'entreprises, ses propres exercices comptables, ses propres régimes de sanctions et sa propre structure de contrôle. Une entreprise disposant d'établissements dans plusieurs pays peut ainsi, pour ce qui semble être sur le fond la même obligation, avoir besoin dans chaque pays d'un propriétaire différent, d'une pièce justificative différente et d'une échéance différente. Cela se vérifie aussi dans d'autres États membres : la manière dont la Suède a transposé la directive européenne montre un rythme de transposition différent de celui de la Pologne, l'application danoise du contrôle et de l'application des règles répartit la responsabilité différemment, et l'articulation irlandaise avec le droit des sociétés existant montre comment un système juridique existant façonne les nouvelles règles. Quiconque est actif dans plusieurs de ces pays ne peut pas partir d'un seul ensemble de règles.
Pour une direction, un CFO, un general counsel ou un auditeur interne devant démontrer que l'organisation maîtrise la situation, la question n'est pas seulement de savoir quelle obligation européenne s'applique. La question est de savoir quelle application nationale s'applique à chaque entité du groupe, qui au sein de l'organisation est responsable de la preuve que cette application nationale est respectée, et quel contrôle démontre que ce processus est reproductible, et non ponctuel. Cela nécessite un aperçu par pays et par entité, comprenant pour chaque obligation un propriétaire, la preuve et le contrôle démontrant que cette preuve reste à jour. Cet aperçu diffère logiquement de ce qui serait nécessaire pour l'application autrichienne de la même directive ou pour l'approche tchèque des obligations de reporting, et il doit être tenu à jour dès qu'un des législateurs nationaux modifie son propre texte.
L'élaboration de cet aperçu, par pays, par entité, par obligation, est en grande partie un travail structuré : consulter les sources nationales, identifier le texte pertinent, relier le propriétaire au sein de l'organisation à l'obligation, et mettre la preuve en ordre. Une partie de ce travail peut être soutenue par l'IA, une autre partie nécessite une évaluation qui doit rester du ressort d'une personne. Le scan de travail de FTE TO AI calcule, par tâche, quelle part de ce travail peut être reprise par l'IA et quelle part ne le peut pas, afin de clarifier où le temps est consacré à la recherche d'informations et où il est consacré à leur évaluation effective.
Le Compliance Check, qui relie pour chaque obligation un propriétaire, la preuve et un contrôle, est en cours de construction. Toute personne souhaitant l'utiliser dès sa disponibilité peut s'inscrire sur la liste d'attente. Pour le texte légal polonais actuel et les seuils applicables, la source nationale, ou la consultation d'une personne qui suit quotidiennement la transposition polonaise, reste le point de départ.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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