La CSRD es una directiva, no un reglamento. Esa distinción es el núcleo de la cuestión para Polonia. Un reglamento funciona directamente en cada Estado miembro de la misma manera. Una directiva no: obliga a los Estados miembros a alcanzar un resultado, pero deja al legislador nacional en libertad respecto a la manera en que ese resultado se alcanza. Polonia debe, por tanto, transponer la CSRD a legislación nacional, y en esa transposición se pueden hacer elecciones que matizan la línea europea. Ese proceso se llama transposición, y el resultado de ello es lo que aquí llamamos una particularidad nacional.
La directiva europea determina el marco: quién queda esencialmente sujeto a la obligación de información, qué temas deben abordarse, y qué forma de aseguramiento corresponde. Lo que la directiva no fija en detalle queda a criterio del Estado miembro. Piense en la formulación precisa de las obligaciones de información en el derecho de sociedades nacional, la manera en que se organizan la supervisión y el cumplimiento, qué autoridad nacional vigila el cumplimiento, qué sanciones se aplican ante la ausencia de un informe, y a veces también requisitos adicionales de idioma o de registro. También la forma en que un país gestiona los plazos transitorios o las exenciones para formas empresariales específicas puede diferir. Para Polonia, la ley nacional de implementación, con las correspondientes adaptaciones en el derecho contable y societario, es el lugar donde se han fijado estas decisiones. El contenido preciso de ello, incluidos eventuales umbrales o plazos, figura en ese texto nacional y en las aclaraciones de la autoridad polaca competente, no en la propia directiva europea.
Es tentador ver la transposición nacional como una cuestión de traducción: la misma norma, en otro idioma. Eso subestima lo que ocurre en realidad. Un Estado miembro puede, por ejemplo, situar la supervisión en una instancia distinta a la de un país vecino, exigir requisitos diferentes respecto a la independencia del proveedor de aseguramiento, o dar una interpretación propia a lo que se entiende por una exención de grupo. Para una empresa con actividades en varios países, esto significa que una obligación que a nivel europeo parece unívoca vuelve a aparecer con una forma distinta en cada país. Precisamente ahí es donde los consejos de administración corren riesgos: se asume que la norma funciona igual en todas partes, mientras que el texto nacional puede exigir un responsable distinto, un documento probatorio distinto o un plazo distinto.
Este mecanismo no es exclusivo de Polonia. El mismo tipo de divergencia se observa cuando se analiza cómo Suecia ha incorporado la CSRD a su legislación nacional, la manera en que Dinamarca ha puesto sus propios acentos en la supervisión y el cumplimiento, o la interpretación irlandesa de los requisitos de información y aseguramiento. También países como Austria, Chequia y Portugal muestran que el núcleo de la directiva se mantiene, mientras que los detalles varían: para esa comparación, consulte las particularidades nacionales fijadas en Austria, la transposición checa de la obligación de información y la interpretación portuguesa de la supervisión y las sanciones. Para una empresa activa en varios de estos países, surge así un conjunto de obligaciones similares pero no idénticas, cada una con su propia carga probatoria.
Para un consejo de administración, un CFO, un General Counsel o un auditor interno, la pregunta no es solo si Polonia está sujeta a la CSRD. La pregunta es qué obligación concreta se ha establecido en el texto polaco, quién dentro de la organización es responsable de ella, qué prueba demuestra que se ha cumplido esa obligación, y qué control lo supervisa. Es precisamente ahí donde una lectura genérica de la directiva europea se queda corta: esta indica cuál es la intención, no lo que en Polonia concretamente debe entregarse, a quién, y en qué forma. Sin esa traducción a responsable, prueba y control, un consejo de administración sigue dependiendo de suposiciones sobre una uniformidad entre países que en la práctica no es tal.
La Compliance Check está construida para estructurar esa traducción: por cada obligación se registra quién es el responsable, qué prueba se necesita y qué control corresponde a ella, de modo que un consejo de administración pueda demostrar que tiene bajo control obligaciones cuya interpretación difiere según el país. Esta página no menciona números de artículo, umbrales ni plazos para Polonia, porque esos datos específicos figuran en la ley nacional de implementación y en las aclaraciones de la autoridad competente, y están sujetos a cambios. La herramienta que traduce estas particularidades nacionales por país a una lista concreta de responsables, pruebas y controles está en construcción. Quien desee ser avisado en cuanto esté disponible, puede inscribirse en la lista de espera.
Averiguar las particularidades nacionales, vincular las obligaciones a responsables y recopilar pruebas son tareas que difieren en el grado en que se pueden automatizar: algunas están en gran medida sujetas a reglas, otras requieren un juicio humano continuo. El escáner de trabajo de FTE TO AI calcula, por cada tarea, qué parte de ese trabajo puede asumir la IA, de modo que quede claro dónde se aplica la automatización al tipo de trabajo descrito en esta página y dónde no es el caso.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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