CSRD je smernica, nie nariadenie. Toto rozlíšenie je jadrom otázky týkajúcej sa Poľska. Nariadenie platí priamo v každom členskom štáte rovnakým spôsobom. Smernica nie: tá zaväzuje členské štáty k dosiahnutiu výsledku, ale ponecháva národnému zákonodarcovi voľnosť v spôsobe, akým sa tento výsledok dosiahne. Poľsko musí teda CSRD transponovať do národnej legislatívy a pri tejto transpozícii môžu byť urobené rozhodnutia, ktoré sfarbujú európsku linku. Tento proces sa nazýva transpozícia a jej výsledok je to, čo tu nazývame národnou odchýlkou.
Európska smernica určuje rámec: kto v jadre spadá pod povinnosť podávania správ, aké témy sa musia riešiť a aká forma uistenia je s tým spojená. To, čo smernica podrobne neurčuje, je na členskom štáte. Myslite napríklad na presné znenie povinností podávania správ v národnom právu obchodných spoločností, spôsob, akým je zriadený dohľad a presadzovanie, ktorý národný orgán dohliada na dodržiavanie predpisov, aké sankcie platia pri chýbajúcej správe, a niekedy aj dodatočné jazykové alebo registračné požiadavky. Aj spôsob, akým krajina zaobchádza s prechodnými lehotami alebo s výnimkami pre konkrétne formy podnikania, sa môže líšiť. Pre Poľsko platí, že národný implementačný zákon, s príslušnými úpravami v účtovnom a obchodnom práve, je miestom, kde sú tieto rozhodnutia zakotvené. Presný obsah tohto zákona, vrátane prípadných prahov alebo lehôt, sa nachádza v tomto národnom texte a v komentári príslušného poľského orgánu, nie v samotnej európskej smernici.
Je lákavé vnímať národnú transpozíciu ako otázku prekladu: rovnaké pravidlo, iný jazyk. To podceňuje to, čo sa v skutočnosti deje. Členský štát môže napríklad zveriť dohľad inému orgánu než susedná krajina, stanoviť iné požiadavky na nezávislosť poskytovateľa uistenia, alebo dať vlastný výklad tomu, čo spadá pod skupinovú výnimku. Pre podnik s aktivitami vo viacerých krajinách to znamená, že povinnosť, ktorá sa na európskej úrovni javí jednoznačná, sa v každej krajine vracia v inej forme. Presne v tom spočíva riziko pre vedenie: predpokladá sa, že pravidlo funguje všade rovnako, zatiaľ čo národný text môže vyžadovať iného vlastníka, iný dôkazový dokument alebo inú lehotu.
Tento mechanizmus nie je jedinečný pre Poľsko. Rovnaký typ odlišnosti je vidieť aj vtedy, keď sa pozrieme na ako Švédsko zakomponovalo CSRD do národnej legislatívy, na spôsob, akým Dánsko stanovilo vlastné dôrazy pri dohľade a presadzovaní, alebo na írsky výklad požiadaviek na podávanie správ a uistenie. Aj krajiny ako Rakúsko, Česko a Portugalsko ukazujú, že jadro smernice zostáva zachované, zatiaľ čo detaily sa posúvajú: pre toto porovnanie si pozrite národné odchýlky zakotvené v Rakúsku, českú transpozíciu povinnosti podávania správ a portugalský výklad dohľadu a sankcií. Pre podnik, ktorý je aktívny v viacerých z týchto krajín, tak vzniká súbor podobných, ale nie identických povinností, každá s vlastným dôkazným bremenom.
Pre predstavenstvo, CFO, General Counsel alebo interného audítora nie je otázkou len to, či sa na Poľsko vzťahuje CSRD. Otázkou je, aká konkrétna povinnosť je stanovená v poľskom texte, kto je za ňu v rámci organizácie zodpovedný, aký dôkaz preukazuje, že táto povinnosť bola splnená, a aká kontrola na to dohliada. Presne v tom generické čítanie európskej smernice zaostáva: to hovorí, aký je zámer, nie to, čo sa v Poľsku konkrétne musí dodať, komu a v akej forme. Bez tohto prekladu do vlastníka, dôkazu a kontroly zostáva vedenie závislé na predpokladoch o rovnorodosti medzi krajinami, ktoré v praxi rovnorodé nie sú.
Compliance Check je vytvorený na to, aby tento preklad štruktúrovane zachytil: pri každej povinnosti sa zaznamená, kto je vlastníkom, aký dôkaz je potrebný a aká kontrola k tomu patrí, aby vedenie mohlo preukázať, že má pod kontrolou povinnosti, ktoré sú v jednotlivých krajinách rôzne naplnené. Táto stránka neuvádza čísla článkov, prahy ani lehoty pre Poľsko, pretože tieto konkrétne údaje sa nachádzajú v národnom implementačnom zákone a v komentári príslušného orgánu a podliehajú zmenám. Nástroj, ktorý tieto národné odchýlky pre každú krajinu prevádza na konkrétny zoznam vlastníkov, dôkazov a kontrol, sa pripravuje. Kto chce byť na to upozornený hneď, ako bude dostupný, sa môže prihlásiť na čakaciu listinu.
Zisťovanie národných odchýlok, priraďovanie povinností k vlastníkom a zhromažďovanie dôkazov sú úlohy, ktoré sa líšia v tom, do akej miery sa dajú automatizovať: niektoré sú do veľkej miery viazané na pravidlá, iné vyžadujú neustály ľudský úsudok. Pracovný skener od FTE TO AI vypočíta pre každú úlohu, akú časť tejto práce môže prevziať AI, aby bolo jasné, kde automatizácia zasahuje pri type práce popísanom na tejto stránke a kde to tak nie je.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
Answers come from this site’s knowledge base. Not tailored advice, and not a scan of your company.