Kennisbank

Cum traduce Austria linia europeană în drept propriu

O directivă europeană nu este o lege până când o țară nu decide astfel

Legislația europeană privind durabilitatea funcționează sub formă de directive. O directivă stabilește un obiectiv și un cadru, dar devine obligatorie doar atunci când un stat membru o transpune în legislație națională. Austria face acest lucru prin propriile procese legislative, cu propriile departamente, propriile runde de consultare și un ritm propriu. Între textul european și legea austriacă se află astfel o etapă de traducere, și în această etapă de traducere se fac alegeri: privind sfera de aplicare, privind cine este responsabil pentru ce, privind modul în care este organizată supravegherea și privind ce reguli tranzitorii se aplică.

Aceasta este esența motivului pentru care o regulă europeană poate avea un aspect diferit în Austria față de textul directivei în sine. Nu pentru că Austria ignoră regula, ci pentru că transpunerea națională este pur și simplu un document propriu, cu o numerotare proprie și o interpretare proprie a conceptelor care au fost lăsate deliberat neclare în directivă.

Unde apare de obicei abaterea

Există câteva puncte în care transpunerea națională face structural diferența, chiar dacă intenția legiuitorului european este pretutindeni aceeași.

• Cine se încadrează exact. Directivele lasă adesea loc pentru definiții privind dimensiunea, sectorul sau structura de grup. Austria poate interpreta acest spațiu diferit față de țările vecine, cu consecința că o companie cu un profil comparabil se încadrează într-o obligație într-o țară, dar nu în alta.
• Cine supraveghează și cum. Directiva prevede supraveghere, dar nu ce organism o realizează. Austria poate atribui această sarcină unei autorități de supraveghere existente sau unei instanțe nou-înființate, cu proceduri proprii și așteptări proprii privind dovezile furnizate.
• Termene tranzitorii și introducere etapizată. Directivele oferă frecvent spațiu pentru o traiectorie de creștere. Austria poate atașa acestui lucru un calendar propriu, care diferă de ceea ce se consideră perioadă tranzitorie într-o altă țară.
• Relația cu dreptul național existent. Austria are propria legislație în domeniul dreptului societăților comerciale, al situațiilor financiare anuale și al răspunderii. Noile obligații europene sunt integrate în aceasta, iar această integrare poate agrava, ușura sau lăsa neschimbată o obligație existentă.

Nici unul dintre aceste mecanisme nu este unic pentru Austria. Același model poate fi recunoscut în modul în care Cehia se abate de la linia europeană și în modul în care Portugalia traduce linia europeană în legislație proprie. Directiva este aceeași, elaborarea națională nu este.

De ce acest lucru nu se încadrează într-o singură listă de verificare

Consecința este că întrebarea „compania mea se încadrează în această obligație” nu poate fi niciodată răspunsă doar pe baza textului european. Este întotdeauna necesar un al doilea nivel: capitolul național adăugat peste baza europeană. Pentru Austria, aceasta înseamnă că textul de lege actual și reglementările de punere în aplicare corespunzătoare sunt singura sursă fiabilă pentru praguri, termene și detalii privind supravegherea. Această pagină descrie mecanismul prin care apare abaterea, nu cifrele actuale, întrucât acestea se schimbă și, în plus, nu sunt fixate înainte ca legislația națională să fie finalizată sau modificată.

Acest model de capitole naționale poate fi recunoscut bine și dacă îl comparați cu o țară în care baza europeană este aceeași, dar elaborarea națională este documentată extins, așa cum se poate vedea în ce capitole naționale se aplică în Germania și în ce capitole naționale se aplică în Franța. Cine este activ în mai multe țări trebuie deci să stabilească din nou, țară cu țară, unde se află capitolul național, și nu trebuie să presupună că o obligație stabilită într-o țară se aplică automat în același mod în altă țară.

Ce înseamnă asta pentru întrebarea sub ce se încadrează o companie

Pentru un administrator, CFO, General Counsel sau auditor intern, aceasta înseamnă că prima întrebare nu este „ce spune directiva europeană”, ci „ce a făcut Austria din aceasta, și ce parte a organizației este afectată concret”. Acest lucru depinde, printre altele, de sector: modul în care obligațiile privind durabilitatea se materializează, de exemplu, în regulile ESG care se aplică în construcții diferă de modul în care se materializează în regulile ESG care se aplică în sectorul instalațiilor, iar aceste diferențe sectoriale se adaugă la diferențele naționale. Compliance Check este conceput pentru a separa aceste două niveluri, european și național, pentru fiecare obligație, și pentru a le atribui unui proprietar, cu dovezi și un control, astfel încât un consiliu de administrație să poată demonstra că are o privire de ansamblu, în loc să trebuiască să pretindă că o are.

Instrumentul care construiește această privire de ansamblu este în curs de dezvoltare. Cei care doresc deja să afle cum funcționează acest lucru pentru situația proprie se pot înscrie pe lista de așteptare.

Întrebarea următoare: ce se poate face cu această privire de ansamblu

De îndată ce este clar ce obligații se aplică și cine este responsabil pentru ele, apare o a doua întrebare: cât de mult din munca care rezultă din aceasta se poate automatiza. Colectarea rapoartelor, verificarea documentelor justificative și menținerea unui registru de control sunt sarcini care se pot defalca bine. Scanul de lucru al FTE TO AI calculează, pentru fiecare sarcină, ce parte din această activitate poate fi preluată de AI, astfel încât să devină clar unde rămân necesare ore de muncă umană și unde munca repetabilă poate fi eliminată din sarcinile angajaților.