Kennisbank

Hogyan fordítja le Ausztria az európai irányt saját jogára

Egy európai irányelv nem törvény, amíg egy ország úgy nem dönt

Az európai fenntarthatósági jogszabályok irányelvek formájában működnek. Egy irányelv célt és keretet határoz meg, de csak akkor válik kötelezővé, amint egy tagállam nemzeti jogszabállyá alakítja azt. Ausztria ezt saját jogalkotási eljárásaival teszi, saját minisztériumokkal, saját konzultációs körökkel és saját tempóban. Az európai szöveg és az osztrák törvény között tehát egy fordítási lépés van, és ebben a fordítási lépésben döntések születnek: a hatókörről, arról, ki miért felelős, hogyan alakítják ki a felügyeletet, és milyen átmeneti szabályok érvényesek.

Ez a lényege annak, hogy egy európai szabály miért nézhet ki Ausztriában másképp, mint az irányelv szövegében. Nem azért, mert Ausztria figyelmen kívül hagyja a szabályt, hanem mert a nemzeti átvétel egyszerűen egy önálló dokumentum, saját számozással és saját értelmezésével azoknak a fogalmaknak, amelyeket az irányelv szándékosan nyitva hagyott.

Hol keletkezik leggyakrabban az eltérés

Néhány pont van, ahol a nemzeti átvétel szisztematikusan különbséget tesz, még akkor is, ha az európai jogalkotó szándéka mindenhol azonos.

• Ki tartozik pontosan a hatálya alá. Az irányelvek gyakran teret hagynak a méretre, ágazatra vagy csoportstruktúrára vonatkozó definícióknak. Ausztria ezt a teret másképp töltheti ki, mint a szomszédos országok, ami azt eredményezheti, hogy egy hasonló profilú vállalat egy országban igen, egy másikban pedig nem tartozik egy kötelezettség hatálya alá.
• Ki és hogyan gyakorol felügyeletet. Az irányelv felügyeletet ír elő, de nem azt, hogy melyik szerv gyakorolja azt. Ausztria ezt a feladatot egy meglévő felügyeleti hatóságra vagy egy újonnan létrehozott intézményre ruházhatja, saját eljárásokkal és saját elvárásokkal a benyújtandó bizonyítékokra vonatkozóan.
• Átmeneti határidők és fokozatos bevezetés. Az irányelvek gyakran teret hagynak egy bevezetési útnak. Ausztria ehhez saját ütemtervet köthet, amely eltér attól, amit egy másik országban átmeneti időszaknak tekintenek.
• A viszony a meglévő nemzeti joghoz. Ausztriának saját törvényei vannak a társasági jog, az éves beszámolók és a felelősség területén. Az új európai kötelezettségeket ezekbe illesztik be, és ez a beillesztés egy meglévő kötelezettséget súlyosabbá, könnyebbé vagy változatlanná tehet.

Ezek közül a mechanizmusok közül semelyik sem egyedi Ausztriára. Ugyanez a mintázat felismerhető abban, ahogyan Csehország eltér az európai iránytól, és abban, ahogyan Portugália lefordítja az európai irányt saját jogszabályaira. Az irányelv ugyanaz, a nemzeti kidolgozás nem.

Miért nem fér ez egyetlen ellenőrző listába

Ez azt eredményezi, hogy a „vállalatom hatálya alá tartozik ez a kötelezettség” kérdésre soha nem lehet csak az európai szöveg alapján válaszolni. Mindig szükség van egy második rétegre: a nemzeti fejre, amelyet az európai alapra helyeztek. Ausztria esetében ez azt jelenti, hogy az aktuális törvényszöveg és a hozzá tartozó végrehajtási szabályok az egyetlen megbízható forrás a küszöbértékekre, határidőkre és felügyeleti részletekre vonatkozóan. Ez az oldal azt a mechanizmust írja le, amely az eltérést létrehozza, nem az aktuális számokat, mivel azok változnak, és emellett nem is véglegesek, amíg a nemzeti jogszabály nem került lezárásra vagy módosításra.

Ez a nemzeti fejek mintázata jól felismerhető akkor is, ha összehasonlítja egy olyan országgal, ahol az európai alap azonos, de a nemzeti kidolgozás kiterjedten dokumentált, ahogyan az látható abban, hogy milyen nemzeti fejek érvényesek Németországban és milyen nemzeti fejek érvényesek Franciaországban. Aki több országban is aktív, annak tehát országonként újra kell megállapítania, hol van a nemzeti fej, és nem szabad feltételeznie, hogy egy egyik országban megállapított kötelezettség automatikusan ugyanúgy érvényes egy másik országban.

Mit jelent ez a kérdésre, hogy egy vállalat mely kötelezettség alá tartozik

Egy igazgató, CFO, General Counsel vagy belső auditor számára ez azt jelenti, hogy az első kérdés nem az, „mit mond az európai irányelv”, hanem az, „mit alakított Ausztria abból, és a szervezet melyik része kerül ezáltal konkrétan érintve”. Ez részben az ágazattól is függ: az a mód, ahogyan a fenntarthatósági kötelezettségek megjelennek például az építőiparra vonatkozó ESG-szabályokban, eltér attól, ahogyan az az installációs ágazatra vonatkozó ESG-szabályokban alakul, és ezek az ágazati különbségek a nemzeti különbségek tetejére jönnek. A Compliance Check célja, hogy ezt a két réteget, az európait és a nemzetit, kötelezettségenként szétválassza, és egy tulajdonoshoz rendelje, bizonyítékkal és egy kontrollal, hogy egy igazgatóság bizonyíthassa, hogy áttekintéssel rendelkezik, ne pedig hogy az áttekintést csak állítania kelljen.

Az eszköz, amely ezt az áttekintést felépíti, fejlesztés alatt van. Aki már most szeretné tudni, hogy ez a saját helyzetére hogyan működik, feliratkozhat a várólistára.

A következő kérdés: mit lehet ezzel az áttekintéssel tenni

Amint világos, mely kötelezettségek érvényesek és ki felelős azokért, egy második kérdés keletkezik: az ebből következő munka mekkora része automatizálható. A jelentésgyűjtés, a bizonyítékok ellenőrzése és a kontroll-nyilvántartás vezetése olyan feladatok, amelyek jól szétválaszthatók. Az FTE TO AI munkaszkennere feladatonként kiszámítja, hogy a munka mekkora részét veheti át az AI, így átláthatóvá válik, hol maradnak szükségesek az emberi munkaórák, és hol lehet az ismétlődő munkát kivenni az emberek kezéből.