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Come l'Austria traduce la linea europea nel proprio diritto

Una direttiva europea non è legge finché uno Stato non lo decide

La legislazione europea sulla sostenibilità opera nella forma di direttive. Una direttiva stabilisce un obiettivo e un quadro, ma diventa vincolante solo quando uno Stato membro la recepisce nella legislazione nazionale. L'Austria lo fa attraverso i propri processi legislativi, con propri dipartimenti, proprie consultazioni e un proprio ritmo. Tra il testo europeo e la legge austriaca si trova quindi una fase di traduzione, e in questa fase di traduzione si compiono delle scelte: sulla portata, su chi è responsabile di cosa, su come viene organizzata la supervisione e su quali norme transitorie si applicano.

Questo è il nucleo del motivo per cui una regola europea può apparire diversa in Austria rispetto al testo della direttiva stessa. Non perché l'Austria ignori la regola, ma perché il recepimento nazionale è comunque un documento a sé, con una propria numerazione e una propria interpretazione di concetti che nella direttiva sono stati deliberatamente lasciati aperti.

Dove nasce solitamente la differenza

Ci sono alcuni punti in cui il recepimento nazionale fa strutturalmente la differenza, anche se l'intenzione del legislatore europeo è ovunque la stessa.

• Chi esattamente è coinvolto. Le direttive spesso lasciano spazio a definizioni di dimensione, settore o struttura di gruppo. L'Austria può riempire questo spazio in modo diverso rispetto ai paesi vicini, con il risultato che un'azienda con un profilo simile è soggetta a un obbligo in un paese ma non nell'altro.
• Chi esercita la supervisione e come. La direttiva prescrive la supervisione, ma non quale organo la eserciti. L'Austria può assegnare questo compito a un'autorità di controllo esistente o a un ente di nuova istituzione, con proprie modalità di lavoro e proprie aspettative riguardo alla documentazione da fornire.
• Termini transitori e introduzione graduale. Le direttive spesso offrono spazio per un percorso di implementazione graduale. L'Austria può collegarvi una propria tempistica, che si differenzia da quanto vale come periodo transitorio in un altro paese.
• Il rapporto con il diritto nazionale esistente. L'Austria ha una propria legislazione in materia di diritto societario, bilanci e responsabilità. I nuovi obblighi europei vengono inseriti in questo quadro, e tale inserimento può aggravare, alleggerire o lasciare invariato un obbligo esistente.

Nessuno di questi meccanismi è esclusivo dell'Austria. Lo stesso schema si riconosce nel modo in cui la Repubblica Ceca si differenzia dalla linea europea e nel modo in cui il Portogallo traduce la linea europea nella propria legislazione. La direttiva è la stessa, l'elaborazione nazionale no.

Perché questo non rientra in un'unica checklist

La conseguenza è che la domanda "la mia azienda è soggetta a questo obbligo" non può mai essere risolta solo con il testo europeo. È sempre necessario un secondo livello: l'integrazione nazionale posta sulla base europea. Per l'Austria questo significa che il testo di legge attuale e le relative norme di attuazione sono l'unica fonte attendibile per soglie, termini e dettagli di supervisione. Questa pagina descrive il meccanismo attraverso cui nasce la differenza, non i dati attuali, poiché questi cambiano e inoltre non sono definitivi prima che la legislazione nazionale sia completata o modificata.

Questo schema di integrazioni nazionali è ben riconoscibile anche confrontandolo con un paese dove la base europea è la stessa, ma l'elaborazione nazionale è documentata in modo estensivo, come si può vedere in quali integrazioni nazionali si applicano in Germania e in quali integrazioni nazionali si applicano in Francia. Chi opera in più paesi deve quindi determinare nuovamente, paese per paese, dove si trova l'integrazione nazionale, e non presumere che un obbligo stabilito in un paese si applichi automaticamente nello stesso modo in un altro paese.

Cosa significa questo per la domanda su chi è soggetto a un obbligo

Per un amministratore, un CFO, un General Counsel o un internal auditor, questo significa che la prima domanda non è "cosa dice la direttiva europea", ma "cosa ne ha fatto l'Austria, e quale parte dell'organizzazione ne è concretamente toccata". Questo dipende in parte dal settore: il modo in cui gli obblighi di sostenibilità si traducono ad esempio in le regole ESG applicabili all'edilizia differisce dal modo in cui si concretizzano in le regole ESG applicabili al settore degli impianti, e queste differenze settoriali si aggiungono a quelle nazionali. La Compliance Check è pensata per separare questi due livelli, europeo e nazionale, per ogni obbligo e assegnarli a un responsabile, con prove e un controllo, in modo che un consiglio di amministrazione possa dimostrare di avere una visione d'insieme invece di doverla semplicemente affermare.

Lo strumento che costruisce questa visione d'insieme è in fase di sviluppo. Chi vuole già sapere come funziona per la propria situazione può iscriversi alla lista d'attesa.

La domanda successiva: cosa fare con questa visione d'insieme

Una volta chiarito quali obblighi si applicano e chi ne è responsabile, nasce una seconda domanda: quanta parte del lavoro che ne deriva si presta all'automazione. La raccolta della rendicontazione, il controllo della documentazione e la gestione di un registro dei controlli sono compiti che si prestano bene a essere scomposti. La scansione del lavoro di FTE TO AI calcola per ogni compito quale parte di quel lavoro può essere svolta dall'IA, rendendo visibile dove restano necessarie ore di lavoro umano e dove il lavoro ripetibile può essere delegato.