La CSRD est une directive, pas un règlement. Cette distinction est au cœur de toute question sur les têtes de chapitre nationales. Une directive fixe un objectif et un cadre minimal ; chaque État membre le transpose ensuite dans sa propre législation. L'Espagne le fait via une réglementation nationale qui s'appuie sur des obligations existantes en matière d'informations non financières, et cette transposition peut, sur certains points, être plus stricte, plus large ou formulée différemment que le texte européen. Celui qui ne lit que la directive manque donc précisément la partie qui, en Espagne, fait la différence.
Les têtes de chapitre nationales n'apparaissent pas au hasard. Elles se situent structurellement à un nombre limité d'endroits dans la législation :
Pour l'Espagne, il existait déjà depuis un certain temps un cadre national relatif aux informations non financières, construit à partir de réglementations européennes et nationales antérieures. Lors de la transposition de la CSRD, ce cadre n'a pas été dissocié de ce qui existait déjà ; il y a été intégré. Cela signifie qu'une entreprise qui examine ce qui s'applique en Espagne ne doit pas seulement lire le nouveau texte, mais doit aussi vérifier ce qui subsiste de l'ancienne obligation, à côté ou sous la nouvelle couche.
La question « mon entreprise relève-t-elle de la CSRD en Espagne » n'a donc pas de réponse fixe valable pour toute l'Europe. La réponse dépend des seuils fixés dans la loi de transposition espagnole, de la question de savoir si une filiale en Espagne est prise en compte dans un groupe établi ailleurs en Europe, et de la date à laquelle la législation nationale est effectivement entrée en vigueur ou doit encore entrer en vigueur. Ces dates diffèrent d'un État membre à l'autre et sont régulièrement ajustées à la suite de retards européens ou de décisions nationales. Celui qui a besoin d'un chiffre ou d'une année précise le trouvera dans le texte légal espagnol actuel et dans les explications de l'autorité de contrôle désignée, pas dans un résumé général de la directive.
Le même mécanisme joue dans chaque État membre, avec un résultat légèrement différent chaque fois. On observe ainsi comment la transposition italienne de la CSRD diffère du texte de la directive, comment la Pologne a intégré des ajouts propres dans sa législation nationale et comment la Suède a intégré l'obligation dans un cadre de reporting déjà existant. Une comparaison avec l'approche danoise du contrôle et de la mise en application, la transposition irlandaise et le rôle de l'autorité de contrôle nationale et l'interprétation autrichienne du périmètre et des seuils montre également que la directive constitue un point de départ commun, pas un résultat commun. Pour une entreprise disposant d'implantations dans plusieurs pays, cela signifie que la tête de chapitre nationale de chaque pays doit être établie séparément ; extrapoler d'un pays à l'autre donne une image erronée.
Savoir que l'Espagne a sa propre transposition n'est qu'une première étape. L'étape suivante est moins évidente et va au-delà de cette seule page : pour chaque obligation découlant de cette transposition, il faut établir qui, au sein de l'organisation, en est responsable, quelle preuve démontre que l'obligation a été respectée, et quel contrôle maintient cette preuve à jour. Un conseil d'administration capable de démontrer qu'il maîtrise la situation ne le fait pas en renvoyant à la directive, mais avec un aperçu où obligation, responsable, preuve et contrôle sont réunis. Cet aperçu est ce que fournit le Compliance Check ; l'outil qui construit cet aperçu par pays et par obligation est en cours de développement. Ceux qui souhaitent déjà y travailler peuvent s'inscrire sur la liste d'attente.
Dès qu'il est clair quelles obligations s'appliquent en Espagne et qui en est responsable, la question suivante se pose naturellement : quelle part de ce travail doit réellement rester un travail humain. La collecte des preuves, le suivi des contrôles et le suivi des modifications de la législation nationale sont des tâches qui peuvent être décomposées en étapes, et chaque étape n'exige pas le même degré d'appréciation humaine. Le scan de travail de FTE TO AI calcule, pour chaque tâche, quelle part peut être reprise par l'IA, afin de faire apparaître clairement où de la capacité se libère et où un contrôle humain reste nécessaire.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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