La CSRD est une directive, non un règlement. Cette distinction paraît juridique, mais elle a des conséquences directes pour toute entreprise qui souhaite savoir si elle relève de l'obligation de reporting. Une directive fixe un objectif et un cadre minimal ; le législateur national détermine la manière dont cet objectif est transposé en droit propre. L'Italie, comme tout autre État membre, a réalisé cette transposition à sa propre façon. Cela signifie que le texte européen est le point de départ, mais pas le point d'arrivée sur lequel une entreprise peut se baser.
La transposition touche plusieurs éléments à la fois : qui relève précisément du champ d'application, quelle instance exerce la surveillance, quelles sanctions s'appliquent en l'absence de rapport, et quel rôle revient à l'organisation nationale des experts-comptables ou de contrôle dans la vérification des informations de durabilité. Chacun de ces éléments peut être formulé différemment dans le texte italien par rapport à la directive elle-même, et c'est précisément cette différence que les entreprises négligent souvent.
Les seuils européens relatifs à la taille de l'entreprise constituent un point de départ commun, mais la manière dont un État membre traite les groupes, les sociétés mères et les filiales nationales de groupes étrangers peut varier. L'Italie possède une structure d'entreprise propre, avec de nombreuses entreprises familiales de taille moyenne et des constructions de holding, et la façon dont la loi nationale traite la consolidation au sein de ces structures détermine en partie quelle entité établit finalement le rapport et qui le signe. Une filiale qui semble échapper au regard au niveau européen peut, du fait d'un ajout national, tout de même entrer dans le cercle, ou inversement.
Le calendrier de l'obligation fait également l'objet d'une transposition nationale. La directive prévoit une mise en œuvre échelonnée selon la catégorie d'entreprise, mais les dates exactes, les régimes transitoires et les éventuelles exceptions pour des secteurs spécifiques sont fixés par chaque pays. Pour une entreprise qui planifie sur la base d'un calendrier européen, le texte italien peut contenir une date d'entrée en vigueur différente ou un régime transitoire différent.
Là où la directive pose un cadre pour l'assurance, la loi nationale déterminate qui est habilité à effectuer ce contrôle en Italie et sous quelles conditions. Cela concerne non seulement l'expert-comptable externe, mais aussi l'organisation interne : qui, au sein de l'entreprise, prépare le processus, quelles preuves sont consignées et comment ces preuves résistent à un contrôle mené selon les règles italiennes.
Les sanctions en cas d'absence de rapport, d'incomplétude ou d'informations erronées ne constituent pas non plus une grandeur européenne uniforme. La directive demande aux États membres d'instaurer des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives, mais laisse la mise en œuvre au droit national. Cela signifie que la nature et la sévérité d'une sanction en Italie peuvent différer de ce qui s'applique dans un autre pays pour le même manquement.
Cette sous-estimation des particularités nationales n'est pas un incident propre à un seul pays. Le même mécanisme se retrouve dans la transposition polonaise de la CSRD et ses conséquences pour l'obligation de reporting, dans l'approche suédoise de la surveillance et des sanctions dans le cadre de la CSRD et dans la mise en œuvre danoise des seuils et des délais transitoires. Même dans des juridictions plus petites, comme décrit pour la transposition irlandaise de la directive européenne sur la durabilité, pour la mise en œuvre autrichienne de la consolidation et du reporting de groupe et pour les règles tchèques relatives à la surveillance du reporting de durabilité, le même fil rouge apparaît chaque fois : le texte européen est le fondement commun, mais c'est le texte national qui rend l'obligation concrète.
Quiconque souhaite savoir, pour l'Italie, où se trouve précisément le texte en vigueur, quelle instance publie la transposition nationale et quels seuils s'appliquent actuellement, ferait bien de consulter directement cette source. Cette page décrit le mécanisme par lequel une règle européenne peut donner un résultat différent selon le pays, et non les chiffres ou délais actuels eux-mêmes, car ceux-ci peuvent changer et varier selon la source.
Déterminer si et comment une entreprise relève, en Italie, de l'obligation de reporting est une première étape. Vient ensuite la question de savoir qui, au sein de l'organisation, porte quelle obligation, quelles preuves y sont associées et quel contrôle démontre que la direction maîtrise la situation. C'est le domaine du Compliance Check actuellement en développement sur ce site. Ceux qui souhaitent déjà savoir quelle part du travail sous-jacent, de l'identification du champ d'application à la constitution des preuves, peut être accélérée grâce à l'IA, peuvent le faire calculer dans le werkscan de FTE TO AI, qui identifie, tâche par tâche, quelle part du travail peut être reprise.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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