CSRD ist eine Richtlinie, keine Verordnung. Dieser Unterschied ist der Kern jeder Frage zu nationalen Vorgaben. Eine Richtlinie legt ein Ziel und einen Mindestrahmen fest; jeder Mitgliedstaat setzt das anschließend in eigene Gesetzgebung um. Spanien tut dies über nationale Regelungen, die auf bestehenden Verpflichtungen rund um nichtfinanzielle Informationen aufbauen, und diese Umsetzung kann in Teilen strenger, weiter gefasst oder anders formuliert sein als der europäische Text. Wer nur die Richtlinie liest, verpasst deshalb genau den Teil, der in Spanien den Unterschied ausmacht.
Nationale Vorgaben entstehen nicht willkürlich. Sie liegen strukturell an einer begrenzten Anzahl von Stellen in der Gesetzgebung:
Für Spanien gilt, dass es bereits länger einen nationalen Rahmen für nichtfinanzielle Informationen gab, aufgebaut auf früherer europäischer und nationaler Regelgebung. Bei der Umsetzung der CSRD wurde dieser Rahmen nicht von dem bereits Bestehenden losgelöst; er wurde darin eingearbeitet. Das bedeutet, dass ein Unternehmen, das prüft, was in Spanien gilt, nicht nur den neuen Text lesen muss, sondern auch nachvollziehen muss, was von der älteren Verpflichtung neben oder unter der neuen Schicht bestehen geblieben ist.
Die Frage „Fällt mein Unternehmen in Spanien unter die CSRD“ hat deshalb keine feste Antwort, die für ganz Europa gleich ist. Die Antwort hängt ab von Schwellenwerten, wie sie im spanischen Umsetzungsgesetz festgelegt sind, von der Frage, ob eine Tochtergesellschaft in Spanien bei einer Gruppe mitgerechnet wird, die anderswo in Europa ansässig ist, und von dem Datum, an dem die nationale Gesetzgebung tatsächlich in Kraft getreten ist oder noch treten muss. Diese Termine unterscheiden sich zwischen den Mitgliedstaaten und werden regelmäßig angepasst infolge europäischer Verzögerungen oder nationaler Entscheidungen. Wer eine Zahl oder ein Jahr benötigt, findet das im aktuellen spanischen Gesetzestext und in der Erläuterung der benannten Aufsichtsbehörde, nicht in einer allgemeinen Zusammenfassung der Richtlinie.
Derselbe Mechanismus wirkt in jedem Mitgliedstaat, mit einem jeweils anderen Ergebnis. So zeigt sich, wie die italienische Umsetzung der CSRD vom Richtlinientext abweicht, wie Polen eigene Ergänzungen in die nationale Gesetzgebung aufgenommen hat und wie Schweden die Verpflichtung in einen bereits bestehenden Berichtsrahmen eingepasst hat. Auch ein Vergleich mit dem dänischen Ansatz zu Aufsicht und Durchsetzung, der irischen Umsetzung und der Rolle der nationalen Aufsichtsbehörde und der österreichischen Ausgestaltung von Umfang und Schwellenwerten zeigt, dass die Richtlinie ein gemeinsamer Ausgangspunkt ist, kein gemeinsames Ergebnis. Für ein Unternehmen mit Niederlassungen in mehreren Ländern bedeutet dies, dass die nationale Vorgabe jedes Landes gesondert festgestellt werden muss; die Extrapolation von einem Land auf ein anderes führt zu einem falschen Bild.
Zu wissen, dass Spanien eine eigene Umsetzung hat, ist ein erster Schritt. Der Folgeschritt liegt weniger auf der Hand und geht über diese Seite hinaus: Für jede Verpflichtung, die aus dieser Umsetzung folgt, muss festgelegt sein, wer innerhalb der Organisation Eigentümer ist, welcher Nachweis belegt, dass die Verpflichtung erfüllt ist, und welche Control diesen Nachweis auf dem laufenden hält. Ein Vorstand, der nachweisen kann, dass er in Control ist, tut dies nicht mit einem Verweis auf die Richtlinie, sondern mit einer Übersicht, in der Verpflichtung, Eigentümer, Nachweis und Control zusammenstehen. Diese Übersicht ist es, was der Compliance Check liefert; das Tool, das diese Übersicht pro Land und pro Verpflichtung aufbaut, befindet sich im Aufbau. Wer hiermit schon arbeiten möchte, kann sich für die Warteliste anmelden.
Sobald klar ist, welche Verpflichtungen in Spanien gelten und wer dafür verantwortlich ist, folgt von selbst die Frage, wie viel dieser Arbeit tatsächlich Handarbeit bleiben muss. Das Sammeln von Nachweisen, das Pflegen von Controls und das Verfolgen von Änderungen in der nationalen Gesetzgebung sind Aufgaben, die sich in Schritte aufteilen lassen, und nicht jeder Schritt erfordert das gleiche Maß an menschlicher Beurteilung. Der Werkscan von FTE TO AI berechnet pro Aufgabe, welcher Teil davon von KI übernommen werden kann, sodass deutlich wird, wo Kapazität frei wird und wo menschliches Toezicht nötig bleibt.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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