Μια ευρωπαϊκή οδηγία υποχρεώνει τα κράτη μέλη σε ένα αποτέλεσμα, όχι σε ένα κατά γράμμα κείμενο. Κάθε κράτος μέλος μεταφέρει αυτή την οδηγία σε εθνική νομοθεσία, και σε αυτή τη διαδικασία μεταφοράς δημιουργείται περιθώριο. Η Γερμανία κάνει χρήση αυτού του περιθωρίου με έναν τρόπο που δεν είναι αυτονόητος αν γνωρίζετε μόνο το ευρωπαϊκό κείμενο. Ο εθνικός νόμος μπορεί να οριοθετεί τις έννοιες διαφορετικά, να διατυπώνει το πεδίο εφαρμογής διαφορετικά, ή να διαμορφώνει την επιβολή διαφορετικά από τη συμφωνηθείσα ρύθμιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Για μια επιχείρηση που είναι δραστήρια στη Γερμανία, ή έχει γερμανική θυγατρική ή εγκατάσταση, αυτή η διαδικασία μεταφοράς είναι το πραγματικά κρίσιμο σημείο — όχι η ίδια η οδηγία.
Τρεις μηχανισμοί εξηγούν το μεγαλύτερο μέρος των αποκλίσεων που συναντάτε στην πράξη.
Ο πρώτος είναι ο ρυθμός μεταφοράς. Η Γερμανία διαθέτει μια νομοθετική διαδικασία με δικές της φάσεις, δικές της στιγμές διαβούλευσης και δική της πολιτική δυναμική. Μια οδηγία μπορεί να ισχύει ήδη σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ ο γερμανικός νόμος μεταφοράς βρίσκεται ακόμα υπό επεξεργασία, μόλις έχει εγκριθεί, ή ακόμα προσαρμόζεται σε επιμέρους σημεία. Όποιος για λόγους ασφαλείας κοιτάζει μόνο το ευρωπαϊκό κείμενο, μπορεί να χάσει μια περίοδο κατά την οποία οι γερμανικοί κανόνες στην πραγματικότητα διαφέρουν ήδη ελαφρώς.
Ο δεύτερος είναι ο ρόλος των ομόσπονδων κρατιδίων και η πολυεπίπεδη διοικητική δομή. Η Γερμανία είναι ομοσπονδιακό κράτος, και η εποπτεία και η επιβολή διεξάγονται εν μέρει σε ομοσπονδιακό επίπεδο και εν μέρει μέσω των Länder. Αυτό μπορεί να σημαίνει ότι ο τρόπος με τον οποίο ελέγχεται μια υποχρέωση, ή ποια αρχή είναι αρμόδια γι' αυτό, διαφέρει ανάλογα με το πού στη Γερμανία είναι εγκατεστημένη μια επιχείρηση. Δεν πρόκειται για ζήτημα αυστηρότερων ή πιο ελαστικών κανόνων στο χαρτί, αλλά για ένα διαφορετικό διοικητικό τοπίο στο οποίο εφαρμόζονται αυτοί οι κανόνες.
Ο τρίτος είναι η γερμανική προτίμηση για ακρίβεια στο νομοθετικό κείμενο. Η γερμανική νομοθεσία διατυπώνει συνήθως λεπτομερώς τους ορισμούς και τα πεδία εφαρμογής, με ένα δικό της εννοιολογικό πλαίσιο που συνδέεται με το υπάρχον γερμανικό δίκαιο, όπως το εταιρικό δίκαιο ή το Handelsgesetzbuch. Μια ευρωπαϊκή έννοια αποκτά έτσι στον γερμανικό νόμο μια δική της, πιο σαφώς οριοθετημένη σημασία, η οποία δεν αντιστοιχεί ένα προς ένα στο κείμενο-πηγή. Αυτό μπορεί να τοποθετήσει μια επιχείρηση ακριβώς μέσα ή ακριβώς έξω από μια υποχρέωση, ανάλογα με τον τρόπο με τον οποίο ο γερμανικός νόμος ορίζει μια ομάδα, μια εγκατάσταση ή μια έννοια κύκλου εργασιών.
Ο πυρήνας κάθε υποχρέωσης βιωσιμότητας είναι ότι η διοίκηση μπορεί να αποδείξει τι έγινε, από ποιον, και βάσει ποιων αποδεικτικών στοιχείων. Εάν η γερμανική μεταφορά οριοθετεί μια υποχρέωση διαφορετικά από το ευρωπαϊκό κείμενο, αυτό δεν μεταβάλλει μόνο το ερώτημα αν ισχύει μια υποχρέωση, αλλά και ποιος εντός του οργανισμού είναι υπεύθυνος για την απόδειξη, ποιο έγγραφο ισχύει ως απόδειξη, και ποιος έλεγχος αποδεικνύει ότι η διαδικασία βρίσκεται υπό έλεγχο. Ένα διοικητικό συμβούλιο που πρέπει να τεκμηριώσει ότι ο οργανισμός βρίσκεται υπό έλεγχο, δεν μπορεί να αρκεστεί σε μια παραπομπή στην ευρωπαϊκή οδηγία. Το αποδεικτέο σημείο είναι ο εθνικός νόμος όπως ισχύει τη στιγμή της αναφοράς, και ο τρόπος με τον οποίο ο ίδιος ο οργανισμός έχει συνδέσει σε αυτόν έναν υπεύθυνο, ένα αποδεικτικό στοιχείο και έναν έλεγχο.
Γι' αυτό ένας κατάλογος υποχρεώσεων πρέπει να καταρτίζεται ανά χώρα, και δεν μπορεί απλά να αντιγράφεται από την ευρωπαϊκή αφετηρία. Δύο επιχειρήσεις με συγκρίσιμο μέγεθος και δραστηριότητα, η μία εγκατεστημένη στη Γερμανία και η άλλη στις Κάτω Χώρες, μπορούν να υπόκεινται σε ελαφρώς διαφορετικό συνδυασμό υποχρεώσεων, με ελαφρώς διαφορετικό υπεύθυνο και ελαφρώς διαφορετικό αποδεικτικό στοιχείο ανά υποχρέωση.
Αυτό το μοτίβο εθνικής απόκλισης δεν είναι μοναδικό για τη Γερμανία. Όποιος θέτει ένα ανάλογο ερώτημα για άλλα κράτη μέλη, βλέπει τον ίδιο μηχανισμό να επανέρχεται σε άλλη μορφή: πώς εξελίχθηκε η μεταφορά στη Γαλλία, μπορείτε να διαβάσετε στην επισκόπηση πού αποκλίνει η Γαλλία από την ευρωπαϊκή γραμμή, και για μια μικρότερη αλλά νομικά εξίσου ιδιόρρυθμη γειτονική χώρα υπάρχει η επισκόπηση πού αποκλίνει το Βέλγιο από την ευρωπαϊκή γραμμή. Επιχειρήσεις με δραστηριότητες στη Νότια Ευρώπη θα βρουν μια ανάλογη ανάλυση στο πού αποκλίνει η Ισπανία από την ευρωπαϊκή γραμμή και στο πού αποκλίνει η Ιταλία από την ευρωπαϊκή γραμμή. Για την Κεντρική και Βόρεια Ευρώπη ισχύει η ίδια αφετηρία, αναπτυγμένη στο πού αποκλίνει η Πολωνία από την ευρωπαϊκή γραμμή και πού αποκλίνει η Σουηδία από την ευρωπαϊκή γραμμή. Για μια επιχείρηση με εγκαταστάσεις σε περισσότερα κράτη μέλη, το άθροισμα αυτών των εθνικών διαφορών αποτελεί από μόνο του ήδη σημαντικό έργο.
Το ερώτημα πού αποκλίνει η Γερμανία από την ευρωπαϊκή γραμμή δεν έχει σταθερή απάντηση, επειδή ο γερμανικός νόμος μεταφοράς μπορεί να αλλάξει και επειδή η ακριβής εφαρμογή εξαρτάται από τη μορφή, το μέγεθος και τη δομή της ίδιας της επιχείρησης. Αυτό που παραμένει σταθερό είναι το έργο: να διερευνηθεί ποιες υποχρεώσεις ισχύουν στο γερμανικό πλαίσιο, ποιος εντός του οργανισμού είναι ο υπεύθυνος για αυτές, ποιο αποδεικτικό στοιχείο αντιστοιχεί σε αυτές, και ποιος έλεγχος αποδεικνύει ότι αυτή η διαδικασία λειτουργεί. Αυτό είναι ακριβώς ο σκοπός του Compliance Check: όχι επανάληψη του ευρωπαϊκού κειμένου, αλλά μια επισκόπηση ανά υποχρέωση με υπεύθυνο, αποδεικτικό στοιχείο και έλεγχο, ώστε μια διοίκηση να μπορεί να την παρουσιάσει αντί να πρέπει να την εξηγήσει.
Η διερεύνηση των εθνικών αποκλίσεων, η ανάθεση υπευθύνων και η συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων αποτελούν εν μέρει επαναλαμβανόμενη εργασία: ακολουθούν ένα σταθερό μοτίβο ανά υποχρέωση, ανά χώρα, ανά οικονομικό έτος. Αν και σε ποιο βαθμό αυτή η εργασία μπορεί να μεταφερθεί στην ΤΝ, είναι ένα ερώτημα που πρέπει να απαντηθεί ανά εργασία, όχι για τον οργανισμό ως σύνολο. Η werkscan της FTE TO AI υπολογίζει αυτό ανά εργασία, και δείχνει ποιο μέρος της εργασίας μπορεί να μεταφερθεί και ποιο μέρος παραμένει ανθρώπινη εργασία.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
Answers come from this site’s knowledge base. Not tailored advice, and not a scan of your company.