Kennisbank

Kje se Portugalska razlikuje od evropske linije

Evropska direktiva ni zakon, ki bi veljal neposredno. Vsaka država članica mora CSRD prenesti v nacionalno zakonodajo, in v tem prenosu obstaja prostor za lastno presojo. Portugalska ta prostor izkorišča tako, kot to počne vsaka druga država članica: na nekaterih delih strožje, na drugih z lastnimi postopkovnimi izbirami, in z lastnim tempom izvajanja. Kdor domneva, da je evropsko besedilo celotna zgodba, spregleda ravno tisti del, ki v praksi naredi razliko.

Mehanizem, ki stoji za razlikami

Sama direktiva določa rezultat: nekatera podjetja morajo poročati o trajnostnih informacijah, po določenem standardu, z neko obliko zunanjega preverjanja. Kako država članica ta rezultat doseže, ni določeno. Portugalska direktivo prenaša prek lastne zakonodaje, in v tem prenosu se sprejemajo odločitve med drugim o določitvi nadzornega organa, natančni opredelitvi tega, kdo spada v obseg veljavnosti, ureditvi sankcij v primeru neizpolnitve poročanja, ter uskladitvi z obstoječim nacionalnim gospodarskim pravom in pravom letnih poročil. Te odločitve so zapisane v nacionalnih predpisih, ki jih je treba brati ločeno od evropskega besedila.

To ni posebnost Portugalske. Enak mehanizem se pojavlja pri prilagoditvah, ki jih Nemčija uvaja glede na evropsko linijo CSRD, pri načinu, kako je Francija direktivo prenesla v nacionalno zakonodajo, in pri lastni razlagi, ki jo direktivi daje Belgija. Direktiva postavlja okvir; država članica dodaja orodje.

Zakaj je to pomembno za Portugalsko

Za podjetje, ki ima sedež na Portugalskem, ali ki ima tam hčerinsko družbo ali stalno poslovno enoto, ni pomembno le, kaj pravi evropsko besedilo, temveč tudi, kako je portugalski zakonodajalec to besedilo prenesel. To se med drugim nanaša na vprašanje, kateri portugalski organ nadzoruje obveznost poročanja, kako ta organ ukrepa ob pomanjkljivostih in kako se nacionalna določba umešča med obstoječa portugalska pravila poročanja. Tudi časovna izvedba uvedbe in morebitne prehodne določbe so določene na nacionalni ravni in se lahko razlikujejo od tega, kar velja drugod v Evropi.

K temu je treba dodati, da skupina s podružnicami v več državah ne naleti na en sklop nacionalnih nadgradenj, temveč na toliko sklopov, kolikor je vpletenih držav članic. Matična družba v drugi državi članici s hčerinsko družbo na Portugalskem mora upoštevati obe plasti: nacionalni prenos države matične družbe in tisti države hčerinske družbe se lahko na določenih točkah razlikujeta, tudi če je temeljna evropska direktiva enaka.

Kaj tukaj ni navedeno z gotovostjo

Ta stran ne navaja številk členov, mejnih vrednosti niti rokov za Portugalsko. Nacionalna zakonodaja se prilagaja, spreminja in včasih odloži, zato bi lahko fiksen podatek na tej strani v kratkem času postal napačen. Kar je gotovo, je načelo: poleg evropske direktive obstaja portugalska zakonodaja o prenosu, in to zakonodajo je mogoče najti prek uradnih portugalskih uradnih listov in nadzornega organa, pristojnega za izvajanje. Za trenutno stanje je ta vir izhodišče, ne pa povzetek, ki lahko s časom zastara.

Ta vzorec nacionalne razlage sicer ni edinstven za Portugalsko znotraj skupine držav z močno civilnopravno tradicijo. Tudi nacionalne določbe, s katerimi je Španija dopolnila direktivo in lastne postopkovne izbire, ki jih je Italija sprejela pri prenosu, kažejo, da je evropska linija spodnja meja, ne pa izčrpna ureditev. Kdor je dejaven v več teh državah, ravna dobro, če nacionalno besedilo posamezne države preveri ločeno, namesto da domneva, da en prenos odraža drugega.

Od vedenja do dokazovanja

Vedeti, da portugalski prenos obstaja, je prvi korak. Naslednji korak je dokazljivo izkazati, da podjetje izpolnjuje obveznosti, ki izhajajo iz tega prenosa: kdo znotraj organizacije je odgovoren za katero obveznost, kateri dokaz to spremlja in katera kontrola nakazuje, da postopek deluje. Za to je namenjen Compliance Check, tudi kadar je treba natančno nacionalno določbo še preveriti pri viru.

Ugotavljanje teh obveznosti ter vzpostavitev dokazov in kontrol je v veliki meri strukturirano delo: ugotoviti, katero pravilo velja, zapisati, kdo je lastnik, zbrati, kateri dokazi že obstajajo. Za organizacije, ki se sprašujejo, kateri del tega procesa je mogoče podpreti z AI, delovna skena podjetja FTE TO AI za posamezno nalogo izračuna, kateri del dela je mogoče prevzeti, ne glede na vprašanje, katera nacionalna nadgradnja natančno velja.