Die CSRD ist eine europäische Richtlinie, keine Verordnung. Dieser Unterschied ist der Kern jeder Frage zu nationalen Abweichungen. Eine Richtlinie verpflichtet Mitgliedstaaten zu einem Ergebnis, überlässt die Umsetzung in nationales Recht jedoch dem Mitgliedstaat selbst. Tschechien musste den europäischen Text in eigenes Recht übersetzen, mit eigenen Definitionen, eigenen zuständigen Behörden und eigenen Verfahren rund um Durchsetzung und Aufsicht. Genau in dieser Übersetzung entsteht Raum für Abweichung. Die Richtlinie gibt eine Linie vor; das nationale Gesetz bestimmt, wie diese Linie in der Praxis für ein Unternehmen verläuft, das in Tschechien niedergelassen ist oder dort eine Tochtergesellschaft hat.
Nationale Abweichungen entstehen nicht dadurch, dass ein Land die europäische Regel ignoriert, sondern dadurch, dass die Umsetzung Entscheidungen enthält, die die Richtlinie offenlässt. Man denke an die genaue Definition von Größenkriterien in nationaler Währung und nach nationalen Rechnungslegungsregeln, an die Frage, welche Aufsichtsbehörde Berichte prüft und welche Befugnisse diese Instanz bei Mängeln erhält, sowie an die Art, wie sich nationale Wirtschaftsprüfungsregeln zu den europäischen Assurance-Anforderungen verhalten. Auch die Übergangsfristen, die ein Mitgliedstaat für die ersten Berichtsjahre festlegt, können von dem abweichen, was anderswo in Europa üblich ist. Für Tschechien gilt, dass die Umsetzung über die eigene Buchführungs- und Jahresabschlussgesetzgebung erfolgt, was bedeutet, dass die genauen Grenzen, Fristen und Zuständigkeiten in diesem nationalen Text stehen, nicht in der europäischen Richtlinie selbst.
Ein Vorstand, der nur die europäische Richtlinie zurate zieht, sieht den letzten Schritt nicht: welche Instanz in Tschechien die Aufsicht führt, welche nationale Schwelle in tschechischen Kronen oder in lokalen buchhalterischen Begriffen gilt, und welche Sanktion oder Korrekturverfahren bei einem Mangel anwendbar ist. Diese Information steht in diesem Überblick nicht fest, weil sich nationale Gesetzgebung ändert und weil sich der genaue Text je Durchführungsbeschluss verschieben kann. Was jedoch feststeht, ist der Mechanismus: Die Richtlinie gibt den Rahmen, das nationale Gesetz füllt die Zahlen und die Instanzen ein. Wer genau wissen möchte, was in Tschechien gilt, muss das aktuelle nationale Umsetzungsgesetz zurate ziehen, nicht nur den europäischen Text.
Für eine Gruppe mit einer Muttergesellschaft in einem anderen Land und einer Tochtergesellschaft in Tschechien kommt eine zusätzliche Ebene hinzu. Die Richtlinie regelt, unter welchen Voraussetzungen eine Tochtergesellschaft auf die Berichterstattung der Gruppe aufsetzen kann, aber die nationale Umsetzung bestimmt, wie diese Befreiung geprüft wird und welche Informationen die tschechische Behörde dafür benötigt. Ein Unternehmen, das annimmt, dass eine Konsolidierung auf Gruppenebene automatisch eine lokale Verpflichtung entfallen lässt, kann sich täuschen, sobald der nationale Text eine eigene Voraussetzung stellt. Genau dieses Muster wiederholt sich in mehreren Mitgliedstaaten: Die europäische Linie ist klar, die nationale Ausgestaltung enthält ein Detail, das den Unterschied zwischen gebunden und nicht gebunden ausmacht.
Tschechien steht nicht für sich allein. Derselbe Mechanismus von Richtlinie zu nationalem Gesetz spielt sich in jedem Mitgliedstaat ab, und das Ergebnis unterscheidet sich jeweils gerade genug, um bei einer Gruppe mit Niederlassungen in mehreren Ländern Verwirrung zu stiften. So lässt sich nachlesen, wo Deutschland von der europäischen Linie abweicht hinsichtlich Aufsicht und Sanktionierung, welche Abweichungen bei der Umsetzung in Frankreich gelten über die Seite zu wo Frankreich von der europäischen Linie abweicht, und wie Belgien eigene zuständige Instanzen benannt hat über wo Belgien von der europäischen Linie abweicht. Für ein Unternehmen mit Niederlassungen in Südeuropa ist zudem relevant, welche nationalen Abweichungen in Portugal gelten, neben den Umsetzungen in Spanien und Italien, die auf vergleichbare Weise eigene Definitionen und Fristen kennen. Wer in mehreren Mitgliedstaaten tätig ist, tut gut daran, pro Land gesondert zu bestimmen, welche Instanz zuständig ist und welche nationale Schwelle gilt, statt anzunehmen, dass der europäische Text überall identisch angewendet wird.
Der Compliance Check bildet ab, welche Verpflichtungen für eine bestimmte Einheit gelten, wer innerhalb der Organisation Eigentümer jeder Verpflichtung ist, welcher Nachweis erforderlich ist, um dieser Verpflichtung nachzukommen, und welche Kontrolle darauf achtet. Für ein Unternehmen mit einer Niederlassung in Tschechien bedeutet dies, dass die nationale Ebene nicht übersprungen wird: Der Check zeigt an, wo eine europäische Verpflichtung eine nationale Ausgestaltung erhält und wo folglich zusätzlich geklärt werden muss, welche Instanz, welche Frist und welche Schwelle genau anwendbar sind. Dies ist kein zweites Regelwerk neben der europäischen Richtlinie, sondern die Ebene, die sichtbar macht, was ein Vorstand nachweisen muss: dass die richtige Frage gestellt wurde und dass die Antwort irgendwo festgehalten ist.
Sobald klar ist, welche Verpflichtungen gelten und wer dafür verantwortlich ist, verschiebt sich die Frage auf die Ausführung: Wer erledigt die Arbeit, die nötig ist, um Nachweise zu sammeln, Dossiers zu führen und Berichte vorzubereiten. Der Werkscan von FTE TO AI berechnet je Aufgabe, welcher Teil dieser Arbeit von KI übernommen werden kann, sodass eine Organisation nicht nur weiß, was geschehen muss, sondern auch, wie viel Kapazität das konkret von Menschen erfordert und wie viel davon zu automatisieren ist.
Der Compliance Check befindet sich im Aufbau. Wer hierüber informiert werden möchte, sobald das Tool verfügbar ist, kann sich für die Warteliste anmelden.
Vraag maar welke verplichting op u van toepassing is, en waaraan u dat kunt aantonen.
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